FNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFN

　　　　　　　　　　　　メール・マガジン

　　　　　　　「ＦＮサービス　問題解決おたすけマン」

================================================================

　　　　★第０３８号　　　　　　　　　’００−０３−３１★

================================================================

・・・・・・・・・・・・・・・・

　　　　　キャリア組

・・・・・・・・・・・・・・・・

●古くは「旧文官高等試験（高文）

に合格し、中央本省に採用された者を指す」とあり、その後国家公務員試験

上級甲、その後１種と言い方が変わりましたが、基本的に＜受験秀才＞たち。

各省庁の幹部候補者として昇進の道が準備されて＜キャリア組＞と呼ばれる。

たたき上げ＜ノン・キャリア＞組が本省課長以上に登用されることは例外的、

という何故か差別的な制度。　歴史を重ね、国家的ＤＮＡと化した感あり。

ＩＱ高くとも、実務経験や俗世の人情に触れること少なく、ちやほやされて

いれば、、多分ろくなことになるまい、と思って普通だが、彼らは思わない。

そこからしてすでに、＜普通＞ではない人たち。　その彼らに

「普通じゃないですよ」と教えてやれる人はいるはずだが教えない。　結局

＜普通でない連中＞が全官庁の要職を占め、この国を狂わせて行くばかり。

＊

昇進エスカレータに席を確保すべく、ひたすら弱きをイジメ、強きにナビク。

途中で降ろされる連中への配慮か、上り詰めた後の自分のためか、軟着陸用

パラシュートの製作・整備には本業以上に熱を込める習性がある、という。

実務能力は俗世界で通用するほどのものでないし、第一積極的に働く意志が

無い。　そこで＜自分たちだけの世界の延長＞を作る。　それが特殊・認可

・公益法人。　’９８年中再就職者の三分の二がメデタクそれらに収まった。

民間へ下った数％の主たる行き先は、不思議もなく政府事業の受注上位企業。

いずれにせよ、いきなり決まるものではない。　そんなことを計画？したり、

工作・監督するのも大仕事、一朝一夕のものではあるまい。　結局誰のため

でもなく、自分や仲間たちのために働く毎日となり果てる、、、

一種脅迫にも似た＜指導＞や縄張りへの固執、海外諸国の要請への抵抗など、

どれも＜普通＞でないが、＜彼ら＞にはそれが一番大切、、なのですね。

＊　　　＊

ともあれ高ＩＱ。　たとえ賢さに欠けてはいても、アタマは良い。　実態の

隠蔽、責任所在の不明確化など、防衛体制はすこぶる堅固です。　けれども、

人間のすること、どこかにホコロビは生じる。　その時は平然、ウソで切り

抜ける。　ウソの種が尽きたら、、仕方ない、いつもの手だ。　一人か二人、

エスカレータ下段から選び出し、高い階のトイレの窓から飛び降りさせる。　

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

●１９８９年５月アメリカの

包括貿易法スーパー３０１条の対日適用から始まった日米構造協議で色々

掲げられた項目は、要するにそのような我が国の官僚支配体制を崩すこと

が狙いであった、と申します。　しかし、不幸にもその後、

彼我の形成が完全に逆転。　バッシング不要どころか、またいでしまえの

パッシング！　ついには、もうメじゃなくなった、ナッシング！　ああ、、

いっときはジャパン・プロブレム、つまり日本という国の存在自体が問題

とされたくらいなのに、、　気にかける必要も無い、、になっちゃった。

その結果、官僚支配体制はほとんど無傷で生き残り、ますます健在です。

その分、一般国民の不幸はさらに深まる、、、

＊

カレル・ヴァン・ウォルフレン「人間を幸福にしない日本というシステム」

（毎日新聞社　１９９４年）は我々に、そこに気付かなくて良いのか、

大声を上げなくて良いのか、と迫る啓蒙の書でした。

いわば口に苦い良薬。　たとえば、

　日本の中間階級は政治的に骨抜きにされ、したがって利益を求めて闘う

　ことができない。

　つまりは、日本人の民主主義は中身のない貝殻のようなものにすぎない、

　ということだ。　その貝殻の中で多くの「民主主義的」儀式がとり行な

　われているが、それも日本の市民を誤らせる偽りのリアリティをばら

　まいているにすぎない。　民主主義の形をした殻のなかで実際に機能

　している権力システムは、「官僚独裁主義」と呼ぶべきである。

　日本のこの独裁主義は特異な現象だ。　なぜなら、私のよく知っている

　ほかの独裁的政治システムとはちがって、権力が最終的に一人の人間

また、

　このシステムには、最終的な「説明責任」アカウンタビリティがない。

　、、、官僚たちは、何をしているか、なぜそれをしているか、人々に

　伝えず、人々は「公僕」たちが何をなすべきか、官僚たちに伝えない。

　その仲介は政治家の公的役割であるが、それが出来ていない、、、

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（p.88）

＊　　　＊

オソレイリマシタ。　最近の例でも、新潟警察から警察庁、国家公安委員会

に至るまで、＜説明＞と言える説明なんか提供しなかった、、でしょ？　

内閣官房長官すら、「余りにも常識外れの行為できわめて遺憾」なので、

「政府として甘すぎる処分の見直しを迫ったが、、」、、効き目なし。

何せ行政の長、首相にヤル気が無い。　「国家公安委員会で新たな処分が

なされず、国民の批判が予想されますが、、？」と質問されて、「首相と

してどういう処分をするか、申し上げる立場にない」。　え？そんな？で

「それが全てですか？」と迫ると、「何が全てか？」と語気荒く、また

「警察法で、自分には指揮監督する権利が無い」、「懲戒をやれ、とは

言えない」という逃げ口上。　その一方、

国家公安委員会の＜甘すぎる処分＞は、田中警察庁長官の＜強い意志＞

が働いたため、とも報道された。　力関係真っ逆様、という世界らしい。

＊　　　＊　　　＊

舛添要一氏は、国家公務員法８２条「国民全体の奉仕者たるにふさわしく

ない非行のあった場合、、、」を適用すべきケース、と。　しかし法律は

あっても、公安委員会は用いない。　スタッフ、予算、権限、何も無いと。

なのに＜時給（換算）５０万円＞とは？！　　そのＴＶに向かって私は

「教育委員会だって同じだぜ」と毒づく。　と、それに答えるかのごとく

舛添氏が続けました。　「国家公安委員会だけじゃない。　都道府県公安

委員会も、教育委員会も、、」と。　　多分、この国のシステムのすべて。

●警察制度におけるキャリア組

は＜警察民主化３本柱＞の一つとして、＜公安委員会＞、＜監査制度＞と

共に導入された、、ということは、ともかく＜良かれ＞の心であったはず。

それが今は、これほど＜悪しかれ＞になってしまっている、、、。

佐々淳行元内閣安全保障室長によると、新潟県警本部長であった小林氏は

昭和４７年東大法学部卒で警察庁採用。　たまたまそれは浅間山荘事件の

起きた年。　殉職者２名を出しながらも人質救出、犯人逮捕。　民主平和

日本の警察としての信頼を築いた年でもあった、と。　だからそれを

小林氏が知らなかった筈はなく、また当初はそのような信念を抱いていた

と信じたい。　２８年の間にそこまで腐らせてしまった、ということは、

＜体制＞に問題があることの証し。　当時は警察においても旺盛であった

＜ノブレス・オブリジェ＞が今は見られなくなっている、とも。　つまり、

長い時間の経過と共に生じた徐々の劣化。　＜慢性＞型の問題、ですな。

＊

人間がらみの問題は、多くそんなもの。　＜良かれ＞で始まり、いつの間

にか＜悪しかれ＞に。　これはチェックを利かせて防ぐほか無い、、のに、

ほかの２本柱が骨抜きで、全くその役をしなかった。　どちらも＜内輪＞

の仕組みになっていたから、、です。　要領の良さか、悪賢さか、、？

その種＜工作＞はケーサツに限ったことではなく、どの省庁でも。　手を

加えるなら環境変化に即した機能的改良とすべきだったのに、自分たちの

都合ばかりを優先させてきた形。　これでは世情からかけ離れるばかり、

即ち＜別＞世界。　　＜公＞務員、＜公＞僕、のはずが、、ねえ、、

＊　　　＊

何故それほどまで身勝手を決め込むのか？　その謎を解くキー・ワードは、

「自己目的化」かも。　目的を達成するための＜手段＞であったものが、

いつの間にか（当初のとは別の）＜目的＞になってしまう現象、ですな。

海外旅行を夢見て貯金し始める。　グァムなら行ける額が貯まった。　が、

少し加えればハワイへ行けるな、でガマンする。　その額に達した、じゃ

行くか？　行かない。　もう少し貯めて、アメリカ西海岸まで行こうぜ！

それが東海岸まで、いや世界一周、となり、、いつか貯金自体が楽しみに

なってしまう。　旅行という目的を実現する手段が貯金だったのに、今や

貯金のための貯金に励むように、、　　　自覚症状なき徐々の変化、、。

何故ならそれにおいても、＜海外旅行＞は常に＜目標＞ではあり続けて

いるので、ご本人自身はオカシイことに全く気付かない。　同様、

＜キャリア組＞も、いつかは立派な仕事をしようと思い、そのために力が

振るえる高い地位を、と目指したのでしょう。　能力発揮が目的、それを

実現する手段としての地位。　ところがアララ、その地位が＜目的＞に、、

各省庁も、それぞれの職能を果たすことを目的とした組織として発足した

はず。　即ち、＜組織＞は初め＜手段＞でした。　それがいつの間にやら、

＜組織を発展させることを目的とする組織＞になってしまった。　

もちろん本来の目的に基づく活動もするが、それはメカニズム。　何せず

とも表面的には機能する。　アタマの閑な小人は当然、＜不善＞をなす。

が、悪気はない。　組織の充実、円滑な運営も＜公＞務だもんね、、、

しかし、やはりオカシイ。　それは、どんなステートメントなんだ？　と

チェックすれば正せること。　でも、チェックするのが＜身内＞じゃ、ね。　

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

●他人事（ひとごと）では

ありません。　職場にも、当初の＜良かれ＞からかけ離れてしまった目的

にシコシコ励むことを強いている不合理な仕組み、はあるものです。　

このサービスを提供することで世の中の役に立とう、で始めるのが企業。

しかしいつしか、提供するものが変わったり失せたりしてしまい、今や

会社を成り立たせるために「何をネタにしようか？」に逆転している、、、

旧財閥系商事会社の＜７人の課長たち＞が新ビジネスの開拓に奮闘する

ドキュメントをＮＨＫＴＶで観ました。　企業＜キャリア組＞だって、

ほら、＜自己目的化＞しているじゃありませんか？　

お奨めします。　仕事も速い。　＜７人＞もいたら、あんな日数かけずに

もっとマシな判断が出せたろうに、、、。

スピード経営の時代、技法の助けがますます必要、と感じさせる番組でした。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　■竹島元一■

================================================================

FNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFNFN